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推進城鄉供水一體化 打造農飲安全“升級版”
 
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2019-12-31

長距離輸水管道

自來水進農村

樂平潤泉水廠反應沉淀池

  □特約記者 汪濤

  近年來,江西省景德鎮市以全域實施城鄉供水一體化為抓手,高標準、高質量推進農村飲水安全工程建設,解決農村群眾飲水安全問題,創造了城鄉供水一體化的“景德鎮模式”,打造農村飲水安全。目前,景德鎮市城鄉供水一體化覆蓋人口已達152萬人,供水覆蓋率90.84%。

  政府引導,企業運作

  景德鎮市按照政企共建、合作多贏、體制保障、優化資源的原則,加強政企合作,形成優勢互補,促進城鄉供水一體化發展,保障農村飲水安全。該市將解決農村群眾飲水安全問題作為一項重要的民生工程、民心工程,成立了由市政府常務副市長任組長的城鄉供水一體化工作領導小組,各級也分別成立了相應機構,確保各項工作扎實有序開展。按照國家有關政策,景德鎮市出臺了一系列針對供水企業的扶持措施,給予建設用地、稅收規費等多項優惠減免,政府的股份分紅也全部返還給供水企業,用于彌補水網改造及維護經費的不足。深化“放管服”改革,嚴格落實市場準入負面清單,創優營商環境,為供水企業提供優質高效服務。一直以來,景德鎮市各級政府以“不求所有、但求所用”的理念,將自來水公司的特許經營權和全部資產整體移交給了江西省水投集團,使其運營管理更加高效順暢。

  充分利用企業在供水方面的專業優勢、管理優勢和資源優勢,積極引導和鼓勵企業參與景德鎮市城鄉供水一體化建設。長期以來,景德鎮市政府與江西省水投集團開展城鄉供水一體化合作,采取了政府服務、行業監管、企業獨立運營的模式,取得了較好的成效。同時,加大宣傳力度,使廣大農村群眾認識到城鄉供水一體化是惠澤當代、造福子孫的大好事、大實事,贏得了群眾的支持和參與。自實施城鄉供水一體化建設以來,群眾熱情高漲,自發投工投勞,配合管網鋪設,主動安裝水表,形成了良好的氛圍,確保了全市城鄉供水一體化順利實施。經過多年的實踐證明,“政府+企業”的合作方式有力地推動了景德鎮市城鄉供水一體化,對保障農村飲水安全發揮了重大作用。

  統籌規劃,一體推進

  景德鎮市按照“一統籌、五統一”,即統籌規劃、統一建設、統一水價、統一水質、統一標準、統一服務的原則,推進城鄉供水一體化進程,打造農村飲水安全“升級版”。該市高度重視城鄉供水一體化的規劃,按照《江西省農村飲水安全“十三五”鞏固提升規劃》要求,高標準規劃、高標準建設。針對不同地區的實際情況,制定了全市農村飲水安全規劃,明確到2020年,景德鎮市區、各縣(市、區)城區及部分重點集鎮,實現城鄉供水一體化100%的目標,農村集中供水實現95.36%的目標。按照“重點推進、逐步實施”的思路,通過“一延二改三建”,即以城市供水體系為主體,通過城區管網延伸、鄉鎮水廠改造擴容、新建若干水廠形成全市城鄉供水網絡體系。城鄉供水一體化工程從設計、招標、建設到運營管理嚴格按照規范要求操作,做到一個環節不少,一個程序不差。景德鎮市城鄉供水一體化工程建設已建立起一整套管理模式和安全運營的長效機制,先后通過了質量體系化管理認證、安全生產標準化認證和江西省水利廳的水利工程標準化建設考核,使供水工程在程序和標準化建設上得到了有效保障。目前,景德鎮市建成23個水廠及相應的輸配水管網(其中市本級3個,樂平市11個,浮梁縣9個),總投資達21億元,城鄉供水一體化覆蓋人口已達152萬人,總用戶39萬戶,覆蓋率為90.84%。

  科學管理,確保安全

  為保證供水安全,景德鎮市加強水源保護和水質檢測。深入推進河長制湖長制,開展“清河行動”、“清四亂”,全面實施水庫退養,加大河流、湖泊、水庫整治力度,嚴格管控排污,持續改善水質,城鄉飲用水水源地保護區實行封閉化管理,目前,景德鎮市飲用水水源地水質達標率為100%。該市狠抓水質安全管理不放松,每個農村水廠都設置了化驗室,配備了專業化驗人員,做到農村水廠日檢常規十項、城區中心化驗室每周檢測、衛生防疫部門月度抽檢。在線水質監測和視頻監控系統的投入使用,形成了從源水到出廠水的嚴密監測防護網,確保了水質安全。自實施城鄉供水一體化工程建設以來,景德鎮市沒有發生過一起水質安全事故。

  建章立制,確保長效

  景德鎮市在實施城鄉供水一體化的實踐中,逐步形成了一批行之有效的建設制度、運營制度和管理制度,使城鄉供水一體化轉入了制度化、規范化、長效化的軌道。水利、生態環境、衛健等政府部門按照各自職責,加強對供水企業的監督管理,健全了常態化監管機制。完善了“政府+企業”合作模式,實現了“規劃、融資、建設、運營、維護、服務”的一體化、產業化、可持續化發展。在源頭取水、工藝制水、水質檢測、輸水供水等各個環節均制定了相應的規章制度,嚴格按照制度規范操作,確保供水工程建設質量良好、工程運行高效、企業運營有序。景德鎮市還積極探索“智慧水利”,在全市城鄉水廠間建立了視頻監控系統、水質在線監測系統、在線流量監測系統,控制了管理成本,提高了運營效率,初步搭建起農村用水服務管理的基本框架,在運行中也取得了較好的效果,有力地保障了農村飲水安全,廣大群眾用上了干凈水、放心水、幸福水。

  來源:中國水利網站 2019年12月31日

汪濤
責任編輯:陳帥
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